中国邮政集团有限公司淄博、东营、济宁、滨州、枣庄、德州市分公司普邮业务委代办项目（二次）

招标公告

法正项目管理集团有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团有限公司山东省分公司（以下简称“招标人”）委托，就中国邮政集团有限公司淄博、东营、济宁、滨州、枣庄、德州市分公司普邮业务委代办项目（二次）项下的服务进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。本项目采用电子化和纸质化并行招投标，对投标人在“中国邮政电子采购与供应平台”上传的电子版投标文件进行审查。

一、项目名称：中国邮政集团有限公司淄博、东营、济宁、滨州、枣庄、德州市分公司普邮业务委代办项目

二、项目编号：FZJTJN20250425-074

三、项目概述：

为实现投递环节降本增效，提高投递效率，缓解投递压力，淄博、东营、济宁、滨州、枣庄、德州等市分公司普邮投递环节对自有人员投递外的区域进行规范委代办，利用社会资源进行能力补充。本次针对第一次招标流标的5个包进行招标。

四、招标内容：

1.委代办范围：根据总体业务量情况，在淄博、东营、济宁、滨州、枣庄、德州等市分公司的市城区、县城区投递部及农村支局自有人员无法满足普邮投递需求的部分区域，对普邮投递等业务进行规范委代办。委代办业务种类包含快递包裹、特快专递、报刊、平函类邮件、挂信挂刷类、银企对账单等。

具体委代办环节：包括卸车、投递内部处理、分拣、投递、揽收等（具体投递服务规范和标准详见附件）。

普邮投递业务结算应用计件（里程）结算制， 采用“里程投递里程单价+投递揽收业务种类结算单价±质量考核费用”的结算模式，其中邮件投递业务量按照邮件妥投量进行据实结算，所有妥投量数据使用新一代系统、揽投计件系统进行统计。

为有效提升邮政企业业务量，委代办服务商应承诺可参与邮政企业其他委代办业务或业务旺季、特殊时期经营活动，根据邮政企业规定签订补充协议结算费用。

2.委代办期限费用结算方式：整体委代办期限为1年，淄博预算1883.23万元、东营预算1209.35万元、济宁预算2308.89万元、滨州预算1987.32万元、枣庄预算2363.78万元、德州预算3109.42万元。具体结算按月结算，当月委代办费用经考核后次月进行结算。

五、标包划分及控制价

各分包本次委代办单价控制价如下：

分包1淄博

委办单价项目	业务种类	控制价	权重
普服给据单价	银企对账单、约投挂号	1.067元/件	对于普服给据邮件参照企业计件薪酬标准设置结算单价（元/件）且不参与竞标。
	给据信函、给据商函、挂号印刷品、国际挂信、国际挂刷、普汇	0.32元/件
普服里程单价	城市投递里程	2.15元/公里/天	50%
	农村投递里程1（沂源、博山、淄川）	1.77元/公里/天
	农村投递里程2（张店、周村、临淄、桓台、高青）	1.59元/公里/天
普邮加载代投快递包裹	城市区域	0.85元/件	40%
	农村区域	0.8元/件
普邮加载代投特快专递	普通特快	1.0元/件	7.5%
	一票多件	母件1.4元/件，子件0.8元/件	0.5%
	代收货款、收件人付费等有特殊需求邮件	2.4元/件	0.5%
	密码投递类邮件	2.5元/件	0.5%
	法院文书邮件	3.5元/件	0.5%
	返回的法院返单邮件	1.0元/件	0.5%
揽收环节	特快专递现费散户	2.5元/件	-

分包2东营

序号	业务环节	邮件类型	业务量 （万件）	控标价（元/件）/（公里/件）	权重
1	普邮投递  委办	非给据邮件	319.83	2.17	60%
2		特快专递	129.46	1.166	10%
3		快递包裹（农村）	114.79	0.742	6%
4		快递包裹（城区）	361.52	0.742	20%
5		银企对账单	0.51	1.06	1%
6		约投挂号	5.02	1.06	1%
7		挂信、挂刷等给据邮件	13.59	0.318	1%
8		普包类	0.99	0.742	1%
备注：快递包裹基础单价0.742元/件，对于日特快揽收≥3件的，快包投递计件执行0.742元/件，日特快揽收≥2件＜3件的，快包投递计件执行0.72元/件，日特快揽收＜2件的,快包投递计件执行0.689元/件。
9	揽收环节	特快现费散户客户揽收	-	2.368

1.快递包裹基础单价0.742元/件，对于日特快揽收≥3件的，快包投递计件执行0.742元/件，日特快揽收≥2件＜3件的，快包投递计件执行0.72元/件，日特快揽收＜2件的,快包投递计件执行0.689元/件，对于自提点集中支付的据实核减委代办费用。

2.对于使用邮政公司提供燃油汽车按照（快包、特快）降低0.1元/件结算，对于当月使用燃油车辆核减金额不足180元/月/段的，按照180元/段/月核减，对于使用邮政公司电动三轮车、电动四轮车段道投递按照180元/段/月核减，若后期车辆租赁公司车辆租赁费用调整，将按照租赁公司车辆租赁费用标准一并调整。。

3.揽收、退换货、寄件宝及渠道、文传、报刊奖励，以及其他难以表述定价的项目不参与招标，招标完成后签订补充协议，部分项目根据市分公司实际需求适时调整。

分包3：济宁

标段	单位	里程单价（元/公里）	快递包裹非甩点直投计件单价控制价（元/件）									给据类信函、印刷品委代办单价（元/件）
			委代办区间（万件/月）	委代办单价	委代办 区间 （万件/月）	委代办单价	委代办区间（万件/月）	委代办单价	委代办区间（万件/月）	委代办单价	特快专递
	权重	48%	37%		3%		3%		2%		5%	2%
一	嘉祥	2.41	0-8	0.8	8-10	0.79	10-12	0.78	≧12	0.77	1.05	0.3
二	金乡	2.41	0-4	0.8	4-6	0.79	6-8	0.78	≧8	0.77	1.05	0.3
三	梁山	2.41	0-15	0.8	15-17	0.79	17-19	0.78	≧19	0.77	1.05	0.3
四	曲阜	2.41	0-9	0.8	9-11	0.79	11-13	0.78	≧13	0.77	1.05	0.3
五	任城	2.41	0-15	0.8	15-17	0.79	17-19	0.78	≧19	0.77	1.05	0.3
六	泗水	2.41	0-5	0.8	5-7	0.79	7-9	0.78	≧9	0.77	1.05	0.3
七	微山	2.41	0-5	0.8	5-7	0.79	7-9	0.78	≧9	0.77	1.05	0.3
八	汶上	2.41	0-9	0.8	9-11	0.79	11-13	0.78	≧13	0.77	1.05	0.3
九	兖州	2.41	0-2	0.8	2-3	0.79	3-4	0.78	≧4	0.77	1.05	0.3
十	鱼台	2.41	0-3	0.8	3-4	0.79	4-5	0.78	≧5	0.77	1.05	0.3
十一	邹城	2.41	0-9	0.8	9-11	0.79	11-13	0.78	≧13	0.77	1.05	0.3

特快揽收单价：现费散户揽收单价限价按照2.5元/件。

分包5枣庄

序号	类别	业务种类	控制价	权重
1	城市快包兜底	快递包裹	0.8元/件	20%
2	特快	特快类	1.09元/件	7%
3	特殊邮件	一票多件	母件按照1.09元/件，子件按照0.85元/件	1%
4		代收货款	2.15元/件
5		收件人付费	2.15元/件
6		密码投递	1.2元/件
7		法院专递	3.18元/件
8		法院返单	1.06/件
9	道段里程	-	1.78元/公里	33%
10	农村自提	-	0.69元/件	35%
11	普服业务	约投挂号	1.06元/件	1%
12		银企对账单
13		物流邮件
14		普通包裹	0.85元/件	1%
15		国际包裹
16		港澳台小包
17		给据邮件回函回执	0.32元/件	2%
18		给据商函
19		挂号信
20		挂号印刷品
21		国际挂信
22		国际挂刷
23		普汇挂号信
	揽收环节	特快专递现费散件	2.5元/件

分包6德州

委代办项目	业务种类	控制价	权重
普服给据邮件	银企对账单、约投挂号	1.5元/件	对于普服邮件参照企业计件薪酬标准设置结算单价（元/件）且不参与竞标
	DM夹报邮送广告	0.075元/份
	给据信函、给据商函、挂号印刷品、国际挂信、国际挂刷、普汇	0.45元/件
普服里程单价	投递里程	2.02元/公里/天	55%
普服加载代投快递包裹、普通包裹、国际包裹	城市区域	0.78元/件	15%
	农村区域	0.7元/件	17%
普邮加载代投特快	普通特快	1.4元/件	6%
	电商标快	0.8元/件	4%
	法院文书邮件	1.4元/件	3%
揽收环节	特快专递现费散件	2.5元/件

价格要求

（1）报价最终评审=投标人有效的各分项单价*价格权重的合计值，由低到高顺序排列。

（2）投标单位分项单价报价时不应超过分项单价控制价，否则做无效标处理，按实际段道里程、投递数量，据实结算。

（3）中标后不得以任何原因调高计件单价。

（详见招标文件第五章《技术（服务）规范》）。

六、投标人资格条件：

（一）投标人须为在中国境内注册，具有独立法人资格、能独立承担民事责任的。营业执照经营范围应包含以下至少一项：“邮件寄递服务”、“邮政基本服务”、“投递”、“邮政服务”、“物流配送”、“人力资源委代办”等；承诺中标后在委代办业务发生地设固定办公地点。

（二）遵守国家法律、法规，有良好信誉，有履行合同的能力，资产规模、管理能力、业务技术、设备车辆、经验水平、信息化水平能够满足业务需求。

（三）投标人为增值税一般纳税人，承诺能够开具邮政企业所需的可抵扣税费的增值税专用发票。

（四）具有规范的劳动用工、薪酬福利、绩效考核、安全生产等基本制度，具备较为成熟的管理能力。提供的委代办人员应具备机动车驾驶证D证资格，符合服务所在地政府政策。

（五）具有良好的信誉和诚实的商业道德，参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法与失信记录；必须遵守《中华人民共和国招标投标法》及其它相关的国家法律、行政法规的规定。

（六）投标人必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德；被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人，被（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的不能参加本次采购。

（七）与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。

（八）企业法定代表人为同一人或者存在控股、参股、管理关系的不同投标人，或者有事实证明，不同投标人之间存在隶属、挂靠、实际控制等关联关系的不得同时参加本次采购。

（九）在与山东省内邮政企业以往合作项目存在纠纷争议、解除合同等尚未处理完毕的，不能参加采购。

（十）采购合作中出现弄虚作假行为或出现虚假承诺、提供虚假发票、虚列成本费用套取资金、“小金库”、商业贿赂等行为的，采购方有权解除合同，并纳入黑名单管理；以往采购项目存在以上情况的，采购方有权解除合同。

（十一）被邮政企业列入采购黑名单且在有效期内的，不能参加采购。

（十二）投标人须承诺如实提供本单位法人、董事、监事、高管、直接与邮政企业对接人员的亲属在邮政系统工作情况，亲属关系范围包括夫妻关系，直系血亲关系，以及近姻亲关系；并承诺不影响本项目采购公正性。

（十三）本项目不允许联合体投标；不允许转包、分包。

(十四）投标人须在开标前进行现场查勘和业务摸底，并提供踏勘证明。

注：投标人须按照“第四章 投标文件格式”的要求提供上述资格要求的有效证明材料，否则，其投标将被否决。

七、招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理CA证书等。                                                 

流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话：400-898-8881，CA客服电话：400-788-8550 （周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加投标的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载招标文件（具体参照平台页面右下角“投标人操作指南”）。

凡有意参加投标者，请于2025年5月23日至2025年5月27日，每日上午9时至11时，下午13时至17时（北京时间，下同），通过“中国邮政电子采购与供应平台”获取招标文件。投标人须按包报名，报名需要上传资料营业执照副本、授权委托书、法定代表人被授权人身份证（以上资料均须复印件加盖公章扫描）。文件费用为每包200元，投标人应将获取文件时的报名资料和支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。投标人应将获取文件时的支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

投标报名时的资料查验，不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评标委员会组织的资格后审为准。

 

注：投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。

八、投标文件的递交：

（一）递交平台、递交时间及签到：线上电子版与纸质版投标文件递交的截止时间均为【2025】年【6】月【9】日上午09:30（北京时间），投标人应在截止时间前通过“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交加密的线上电子版投标文件，并在【2025】年【6】月【9】日上午08:30-09:30（北京时间）纸质版投标文件和线上电子版投标文件“签到”流程。请投标人准备签到、解密所需CA、电脑等必备设备。开标时，投标人应通过制作电子版投标文件的电脑解密电子版投标文件，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等。

（二）递交及解密地点：法正项目管理集团有限公司、济南市历下区龙奥西路1号银丰财富广场B座法正集团开标室。投标人须派代表当面递交纸质版投标文件，并且通过制作线上电子版投标文件的电脑解密线上电子版投标文件，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等。逾期递交的纸质版和线上电子版投标文件以及不符合规定的纸质版和线上电子版投标文件将被拒绝。

纸质文件作为归档使用。纸质版投标文件递交时间要求：投标人应在【2025】年【6】月【9】日上午08:30-09:30（北京时间）现场递交至法正项目管理集团有限公司、济南市历下区龙奥西路1号银丰财富广场B座法正集团开标室。

逾期递交的纸质版和线上电子版投标文件以及不符合规定的纸质版和线上电子版投标文件将被拒绝。

（三）线上电子版投标文件加密、解密：投标人须在开标前对“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交的线上电子版投标文件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行线上电子版投标文件的编制，并在开标前进行加密后上传至平台。开标时，尽快使用CA证书完成线上电子版投标文件的解密。

（四）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：

线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。

纸质版投标文件指：纸质版投标文件应为线上电子版投标文件的版。

纸质版投标文件应与线上电子版投标文件保持一致，如不一致以线上电子版投标文件为准。

投标人须派代表当面递交纸质版投标文件。招标人不接受以邮寄、传真、电子邮件等方式递交的投标文件。逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。

九、开标：

（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标文件的设备需为投标人自主可控的电脑终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑递交投标文件。

（二）开标时间：2025年6月9日上午09:30（北京时间）。线上电子版投标文件现场解密时间为：2025年6月9日上午09:30（北京时间）。投标人须自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质损坏等因素造成的风险。投标人未在规定时间内完成线上电子版投标文件解密流程，投标将被拒绝。

十、发布公告的媒体：

本次招标公告同时在本网站、本网站、中国邮政集团有限公司官网、中国邮政电子采购与供应平台、{本网站、山东省{本网站发布。

十一、联系方式：

代理机构/采购人：法正项目管理集团有限公司

详细地址：济南市历下区龙奥西路1号银丰财富广场B座1202

邮    编：250000

项目联系人: 周老师

电    话：15562564525

电子邮件：3279462973@qq.com